北起江蘇連雲港，南至福建東山島，交通運輸部東海(hǎi)救助局區域跨江蘇、浙江、福建、上(shàng)海(hǎi)三省一市，大(dà)陸海(hǎi)岸線長7202公裏，占全國的(de)39.22%，島嶼海(hǎi)岸線8532公裏，占全國的(de)60.94%
。這其中，連雲港新歐亞大(dà)陸橋、上(shàng)海(hǎi)自貿區、上(shàng)海(hǎi)國際航運中心、平潭綜合實驗區建設等都(dōu)是國家發展戰略的(de)平台。
　　面對國家海(hǎi)洋經濟發展新的(de)曆史機遇，“如(rú)何爲海(hǎi)上(shàng)安全提供更有(yǒu)力的(de)保障、如(rú)何更好地(dì)服務地(dì)方社會(huì)經濟發展，是2015年乃至‘十三五’期間，我局謀劃各項工(gōng)作的(de)出發點和(hé)立足點。
”東海(hǎi)救助局局長陸鼎良如(rú)是說。

 

 

 

　　立足主業(yè) 助推救助能(néng)力升級
　　作爲國家海(hǎi)上(shàng)專業(yè)救助隊伍，以人(rén)命救助爲重點的(de)海(hǎi)上(shàng)應急救助始終是東海(hǎi)救助局的(de)中心工(gōng)作。“面對新的(de)水(shuǐ)上(shàng)安全環境和(hé)形勢，東海(hǎi)救助局将始終立足主業(yè)，不斷增強履職保障能(néng)力，全面推進救助事業(yè)科學發展安全發展。”陸鼎良說。
　　加強救助基地(dì)建設，是東海(hǎi)救助局爲實現這一目标确定的(de)一個(gè)重要抓手。今年該局救助基地(dì)值班室的(de)标準化建設碩果豐碩，“2015年，我們将在值班室标準化硬件(jiàn)建設的(de)基礎上(shàng)，不斷優化和(hé)完善值班室組織指揮、聯系協調、窗口形象等管理(lǐ)能(néng)力，加強AIS、視頻會(huì)商系統等現代化設備在應急救助工(gōng)作中的(de)實際應用(yòng)，提升科技信息化水(shuǐ)平，不斷提高(gāo)基地(dì)值班室的(de)組織指揮能(néng)力。” 水(shuǐ)上(shàng)救助，船(chuán)舶是主要力量。誠如(rú)陸鼎良所言“船(chuán)的(de)工(gōng)作做好了，救助工(gōng)作就做好了一半。”爲此，加強船(chuán)舶力量儲備、科學部署以及規範管理(lǐ)也(yě)是東海(hǎi)救助局爲提升救助能(néng)力所緻力于的(de)一項主要工(gōng)作。
　　據陸鼎良介紹，2015年東海(hǎi)救助局将有(yǒu)3艘大(dà)馬力專業(yè)救助船(chuán)投入使用(yòng)，新裝備投入使用(yòng)需要現代化的(de)船(chuán)員管理(lǐ)模式與之配套，“我們将重點研究和(hé)完善大(dà)型救助船(chuán)管理(lǐ)的(de)方法，落實船(chuán)員相(xiàng)對固定的(de)管理(lǐ)模式，加強船(chuán)舶‘小(xiǎo)班子’建設，不斷提升救助船(chuán)舶作爲一個(gè)基層組織和(hé)重要應急力量在海(hǎi)上(shàng)救助中的(de)關鍵作用(yòng)。”同時，陸鼎良表示，東海(hǎi)救助局還将深化救助船(chuán)舶的(de)動态 待命管理(lǐ)模式、加強責任海(hǎi)區安全狀況的(de)動态分(fēn)析、建立完善局轄區“三基”（責任轄區基本情況、救助保障對象基本資料、聯動協作單位基本信息）資料庫等工(gōng)作，綜合利用(yòng)各種手段提升應急突發事件(jiàn)的(de)綜合處置能(néng)力。
　　強化安全 建設“平安交通”示範單位
　　2014年9月(yuè)，交通運輸部啓動了“平安交通”建設示範工(gōng)作，在部直屬單位确定的(de)三家示範單位中，東海(hǎi)救助局是部救撈系統中唯一的(de)一家。“這既是對東海(hǎi)救助局以往安全工(gōng)作的(de)肯定，同時也(yě)是對我局創建‘平安交通’工(gōng)作的(de)鞭策，”陸鼎良告訴記者。近些年，東海(hǎi)救助局始終堅持“合理(lǐ)救助、安全救助、科學救助”的(de)工(gōng)作理(lǐ)念，而這理(lǐ)念的(de)主線正是“平安交通”的(de)建設要求。爲了将“平安交通”工(gōng)作做實，實現“安全救助、救助安全”的(de)目标，談及下一步工(gōng)作思路(lù)時，陸鼎良表示，将在現有(yǒu)安全工(gōng)作的(de)基礎上(shàng)，著(zhe)力做好以下兩項工(gōng)作。
　　——強化安全管理(lǐ)标準化建設和(hé)風險管理(lǐ)體系建設。今年東海(hǎi)救助局開(kāi)展的(de)“安全管理(lǐ)标準化”建設工(gōng)作從13個(gè)方面對救助人(rén)員合理(lǐ)、安全、科學地(dì)完成救助任務予以指導。下一步，東海(hǎi)救助局将把握救助工(gōng)作中的(de)風險點，持續完善隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作，提升安全救助能(néng)力。
　　——強化預案控制(zhì)和(hé)裝備建設。健全各種救助與自救應急預案，制(zhì)定《應急預案管理(lǐ)須知》，強化預案管理(lǐ)，定期評估，在裝備建設方面，将充分(fēn)發揮大(dà)馬力專業(yè)救助船(chuán)和(hé)“海(hǎi)上(shàng)不倒翁”救助艇及其他(tā)陸域應急救助設備的(de)作用(yòng)，提升救助工(gōng)作效能(néng)。
　　“安全工(gōng)作沒有(yǒu)起點和(hé)終點，永遠在路(lù)上(shàng)。”陸鼎良說，爲了使創建“平安交通”工(gōng)作有(yǒu)紮實的(de)理(lǐ)論支撐，能(néng)更上(shàng)一級台階，東海(hǎi)救助局将聯合相(xiàng)關科研院校(xiào)進行(xíng)專項課題研究，更好地(dì)發揮“平安交通”示範單位的(de)帶頭作用(yòng)，使創建經驗可(kě)學可(kě)鑒。
　　以制(zhì)治局 提高(gāo)精細化管理(lǐ)水(shuǐ)平
　　黨的(de)十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出了總體部署，而改革首先要做好的(de)就是制(zhì)度的(de)“立、改、廢”和(hé)标準建設工(gōng)作。近兩年來，東海(hǎi)救助局在規章(zhāng)制(zhì)度建設方面下了很大(dà)功夫，完善了以強化崗位責任制(zhì)爲重點的(de)120多項制(zhì)度。“在去年對規章(zhāng)制(zhì)度進行(xíng)廢、改、立的(de)基礎上(shàng)，今年著(zhe)重對相(xiàng)關内控制(zhì)度進行(xíng)了修訂和(hé)完善，基本形成了權責明(míng)晰、運行(xíng)順暢、執行(xíng)有(yǒu)力的(de)綜合管理(lǐ)制(zhì)度框架體系。”陸鼎良介紹說。“新的(de)一年我們将繼續抓好制(zhì)度落實，各基地(dì)也(yě)将以此爲基礎完善本單位規章(zhāng)制(zhì)度，形成科學規範、運行(xíng)高(gāo)效的(de)制(zhì)度體系。”陸鼎良告訴記者，東海(hǎi)救助局将進一步提高(gāo)績效考核的(de)效果和(hé)質量，加強政務督辦和(hé)内控管理(lǐ)，形成用(yòng)制(zhì)度管事、管人(rén)、管權、依制(zhì)度問責的(de)長效機制(zhì)。
　　而在标準化建設方面，2014年，作爲東海(hǎi)救助局重點推進的(de)工(gōng)作——“三個(gè)标準化”建設将在新的(de)一年得到(dào)進一步深化和(hé)拓展，尤其是結合“平安交通”示範單位建設活動來開(kāi)展的(de)安全管理(lǐ)标準化工(gōng)作。“我們将進一步落實安全管理(lǐ)責任制(zhì)，發揮标準化工(gōng)作在規範管理(lǐ)、體系管理(lǐ)、安全管理(lǐ)等方面的(de)積極作用(yòng)，努力實現管理(lǐ)升級。”陸鼎良如(rú)是說。
　　人(rén)才興局 強化隊伍建設
　　随著(zhe)“海(hǎi)洋強國”戰略逐步實施，擁有(yǒu)一支技術(shù)精湛的(de)海(hǎi)上(shàng)專業(yè)救助隊伍愈發成爲我國海(hǎi)上(shàng)安全的(de)重要保障。面對新形勢和(hé)新要求，“我們将堅持人(rén)才強局戰略，通過人(rén)才引進、崗位培訓和(hé)實戰訓練，提高(gāo)崗位适應能(néng)力，打造一支關鍵時刻沖得上(shàng)去、救得下來的(de)專業(yè)隊伍。”陸鼎良解釋說。首先，大(dà)力培養“一專多能(néng)”複合型人(rén)才隊伍，深入開(kāi)展“培訓年”活動；其次，加強崗位練兵，提倡“工(gōng)作訓練化、訓練工(gōng)作化”；第三，加強人(rén)才規劃，加大(dà)拔尖人(rén)才培養力度，努力營造适應人(rén)才成長發展的(de)良好環境。陸鼎良還表示，爲将各項規章(zhāng)制(zhì)度内化爲救助職工(gōng)的(de)行(xíng)爲自覺和(hé)習(xí)慣，東海(hǎi)救助局将加強文(wén)化和(hé)精神文(wén)明(míng)建設，在一線救助員工(gōng)中大(dà)力倡導“以船(chuán)爲家、愛船(chuán)如(rú)家”、“把心放(fàng)在船(chuán)上(shàng)、把船(chuán)放(fàng)在心上(shàng)”的(de)理(lǐ)念，弘揚救撈精神，培育東海(hǎi)救助特色文(wén)化，提高(gāo)職工(gōng)的(de)歸屬感、榮譽感和(hé)自豪感。
　　“海(hǎi)上(shàng)救助事業(yè)是黨和(hé)國家‘海(hǎi)上(shàng)德政工(gōng)程’的(de)深入實踐者，我局将繼續加強應急救助能(néng)力建設，加大(dà)裝備投入和(hé)人(rén)才隊伍建設，不斷強化服務理(lǐ)念，爲東海(hǎi)海(hǎi)域構建起反應更及時、保障更有(yǒu)效的(de)安全防線，爲加快推進‘四個(gè)交通’建設作出新的(de)更大(dà)的(de)貢獻。”陸鼎良最後強調說。