對于東海(hǎi)救助局而言，2014年的(de)工(gōng)作既有(yǒu)傳承積累——确保救助搶險科學有(yǒu)效；又(yòu)有(yǒu)改革創新——打造應急聯動升級版；還有(yǒu)規範管理(lǐ)——“三個(gè)标準化”建設促進能(néng)力全面提升；更有(yǒu)
收獲和(hé)喜悅——在四年一屆的(de)交通運輸部救撈系統職工(gōng)技能(néng)比武大(dà)賽中，斬獲16個(gè)項目中8項冠軍，榮獲團體第一名。
　　在東海(hǎi)這片踐行(xíng)黨和(hé)政府“海(hǎi)上(shàng)德政工(gōng)程”的(de)海(hǎi)域，讓我們一同回顧和(hé)見證交通運輸部東海(hǎi)救助局這一年。

 

 

 

 

 

 

 

　　實踐積累：确保救助搶險科學有(yǒu)效
　　11月(yuè)27日18：16時，東海(hǎi)救助局救助指揮值班室接報：一艘浙江籍漁船(chuán)在長江口南槽燈船(chuán)西(xī)南約12海(hǎi)裏處船(chuán)體進水(shuǐ)，主機故障漂航，船(chuán)上(shàng)3名漁民(mín)遇險，船(chuán)舶随時有(yǒu)沉沒危險。
　　東海(hǎi)救助局立即啓動救助預案，指令“東海(hǎi)救117”輪趕赴現場(chǎng)。此時傳來消息，三名船(chuán)員已全部落水(shuǐ)，情況萬分(fēn)緊急。
　　爲了争取救助時間，值班室通知“東海(hǎi)救117”輪通過甚高(gāo)頻聯系值班室AIS系統鎖定的(de)附近3艘過路(lù)船(chuán)改向協助搜尋。同時，考慮到(dào)現場(chǎng)落水(shuǐ)流對人(rén)員漂移的(de)影響，指派“東海(hǎi)救101”輪趕往現場(chǎng)增援，并繼續協調過路(lù)船(chuán)隻參與搜尋落水(shuǐ)人(rén)員。期間，救助值班室一直和(hé)三名落水(shuǐ)人(rén)員保持手機通話(huà)，爲了提高(gāo)救助效率，值班室讓救援船(chuán)和(hé)過路(lù)船(chuán)不斷變化燈光(guāng)閃動頻率增強辨識效果。
　　19時27分(fēn)，茫茫大(dà)海(hǎi)，無邊黑(hēi)暗(àn)，就在幾艘船(chuán)奮力搜尋三名落水(shuǐ)人(rén)員的(de)時候，東海(hǎi)救助值班室再次接到(dào)救助信息，在事發位置西(xī)南2海(hǎi)裏處另一艘漁船(chuán)也(yě)發生船(chuán)體進水(shuǐ)，随時有(yǒu)沉沒危險，船(chuán)上(shàng)3名漁民(mín)緊急待救。接獲險情後，東海(hǎi)救助局救助指揮值班室立即調整搜救方案，指令兩艘救助船(chuán)分(fēn)工(gōng)協作，調派“東海(hǎi)救101”輪立即趕往第二現場(chǎng)救助遇險漁船(chuán)上(shàng)3名漁民(mín)，“東海(hǎi)救117”輪繼續搜救之前的(de)3名落水(shuǐ)人(rén)員。
　　20時11分(fēn)，“東海(hǎi)救101”輪克服現場(chǎng)風浪大(dà)、漁網影響，通過釋放(fàng)救助艇成功救下即将沉沒的(de)後一條漁船(chuán)上(shàng)3名漁民(mín)，随後，又(yòu)繼續對之前的(de)3名落水(shuǐ)人(rén)員展開(kāi)搜尋。
　　20時24分(fēn)，漂浮在漁網上(shàng)的(de)3名落水(shuǐ)人(rén)員被成功發現并救起。
　　兩個(gè)小(xiǎo)時，接連兩起海(hǎi)上(shàng)事故，成功救助6人(rén)。快速有(yǒu)效的(de)救助，源于東海(hǎi)救助局對救助力量的(de)科學部署和(hé)指揮。
　　2014年，東海(hǎi)救助局認真落實動态待命救助值班制(zhì)度，始終把握“合理(lǐ)救助、安全救助、科學救助”三原則，做到(dào)待命力量科學部署、值守船(chuán)舶合理(lǐ)調度，用(yòng)最省的(de)資源和(hé)力量争取最大(dà)的(de)救助效果。
　　爲了進一步提高(gāo)救助搶險能(néng)力，确保一有(yǒu)救助，能(néng)夠快速出動、及時高(gāo)效地(dì)完成任務，東海(hǎi)救助局不斷加強日常的(de)救助訓練。安監處處長苗治平告訴記者:“這些年來，東海(hǎi)救助局一直保持著(zhe)‘每日一練、冬季練兵、夏季比武’的(de)練兵傳統。同時，堅持以‘請進來’、‘走出去’的(de)方式，不斷加大(dà)對救助一線人(rén)員的(de)培訓力度。所有(yǒu)這些努力日積月(yuè)累，内化爲東海(hǎi)救助局的(de)一種能(néng)力、一份自信。任何時候，隻要救助号角一旦吹響，就一定能(néng)夠提供最及時最有(yǒu)效的(de)救助。救助處副處長劉錦章(zhāng)介紹說，2014年，在多次重大(dà)救助搶險中，東海(hǎi)救助局都(dōu)能(néng)夠科學應對、快速出動、火(huǒ)速救援，完成了救助受台風“麥德姆”影響觸礁的(de)圖瓦盧籍雜貨船(chuán)“安娜”輪17名遇險船(chuán)員、救助船(chuán)體進水(shuǐ)瀕臨沉沒貨船(chuán)“潤武9”輪15名船(chuán)員等多起急、難、險、重任務，參與馬航“MH370”失聯客機階段性搜尋任務，在關鍵時刻發揮了關鍵作用(yòng)。截至到(dào)2014年12月(yuè)24日，東海(hǎi)救助局今年共執行(xíng)救助搶險任務611次，救助遇險人(rén)員743人(rén)，救助遇險船(chuán)舶 26 艘，獲救遇險價值估算約19.577億元。 

 

 

 

 

 

　　改革創新：打造應急聯動升級版

　　正在記者對救助值班室的(de)值班員進行(xíng)采訪時，值班室接報：浙江台州附近的(de)雀兒岙島上(shàng)一村長打來求助電話(huà)，該村一位年過五十的(de)婦女(nǚ)在走山路(lù)時摔傷，目前神智不清，不能(néng)行(xíng)動。沒有(yǒu)片刻地(dì)遲疑，救助值班室迅速與東海(hǎi)第一救助飛(fēi)行(xíng)隊取得聯系，指派救助直升機前往救助。
　　近年來，随著(zhe)轄區地(dì)方經濟的(de)不斷發展，車(chē)輛墜河、人(rén)員溺水(shuǐ)等陸域涉水(shuǐ)事故不斷增多。東海(hǎi)救助局作爲東海(hǎi)轄區的(de)國家專業(yè)救助力量，爲了更好融入地(dì)方、服務地(dì)方經濟社會(huì)發展，東海(hǎi)救助局依托救助基地(dì)，積極建立了區域應急聯動機制(zhì)。救助基地(dì)作爲東海(hǎi)救助局實施轄區應急救援的(de)前沿陣地(dì)，通過建立區域應急聯動機制(zhì)，進一步加強了與轄區各地(dì)方政府的(de)合作與溝通，密切了與地(dì)方政府的(de)聯系，使救助工(gōng)作由被動應對轉爲主動作爲，增強了救助基地(dì)服務地(dì)方的(de)主動性，将東海(hǎi)救助的(de)安全“防護網”張得更大(dà)。
　　2014年，東海(hǎi)救助局各救助基地(dì)繼續爲當地(dì)政府提供了高(gāo)效優質的(de)救助服務：甯波基地(dì)成功執行(xíng)了“4·4”甯波奉化市居民(mín)樓倒塌事故被困人(rén)員救助任務；溫州基地(dì)加強對救助志願者隊伍的(de)指導協作，成功執行(xíng)了“10·14”麗(lì)水(shuǐ)運鈔車(chē)墜河搜尋任務；廈門基地(dì)積極融入地(dì)方政府應急聯動體系，成功執行(xíng)了“5·23”翻沉墜江客車(chē)及7名台灣籍失蹤遊客搜救任務。
　　除了人(rén)命救助，東海(hǎi)救助局還主動服務轄區水(shuǐ)上(shàng)安全保障工(gōng)作，比如(rú)上(shàng)海(hǎi)基地(dì)加大(dà)華英艇保障性動态巡航，熟悉掌握通州灣水(shuǐ)域等水(shuǐ)文(wén)氣象環境，爲後期進駐奠定基礎；福州基地(dì)積極開(kāi)展海(hǎi)峽客運船(chuán)舶應急保障需求調研，爲平潭建設和(hé)海(hǎi)峽安全保駕護航。
　　在對陸上(shàng)險情救助過程中，東海(hǎi)救助局逐漸意識到(dào)，隻是事後的(de)救助還遠遠不夠。于是，針對夏季不斷出現的(de)溺水(shuǐ)事件(jiàn)，東海(hǎi)救助局積極緻力于加強水(shuǐ)上(shàng)安全知識宣傳和(hé)教育，将事後救援與事前預防有(yǒu)效結合起來。在東海(hǎi)救助局的(de)指導下，各救助基地(dì)紛紛開(kāi)展了“防溺水(shuǐ)知識進校(xiào)園”活動。
　　以甯波基地(dì)爲例，今年5月(yuè)下旬至6月(yuè)中旬，甯波基地(dì)對甯波市象山縣、北侖區18所中小(xiǎo)學進行(xíng)了“珍愛生命，預防溺水(shuǐ)”安全知識授課，重點就溺水(shuǐ)常見原因、預防溺水(shuǐ)措施、遊泳注意事項、自救互救技能(néng)、溺水(shuǐ)醫療急救等内容爲同學們進行(xíng)現場(chǎng)演示和(hé)交流互動，受教育師(shī)生達9200人(rén)次。
　　随著(zhe)應急聯動機制(zhì)的(de)逐漸深入，以及東海(hǎi)救助局及各基地(dì)在轄區當地(dì)的(de)知名度逐漸升溫，救助任務越來越多。在盡量滿足各種救助需求的(de)同時，爲了避免出現因救援人(rén)員緊張而無法實現有(yǒu)效救助的(de)情況，各救助基地(dì)開(kāi)始有(yǒu)意識加強對地(dì)方救援志願者力量的(de)培養。
　　在溫州基地(dì)，救助志願者積極參與日常訓練和(hé)救助工(gōng)作，全年共參與救助任務33次，獨立執行(xíng)救助任務26次，成功救助遇險人(rén)員51人(rén)，打撈溺水(shuǐ)人(rén)員13人(rén)，對基地(dì)救助工(gōng)作形成有(yǒu)力的(de)支持。
　　目前，東海(hǎi)救助局各救助基地(dì)的(de)功能(néng)還在不斷拓寬，救助能(néng)力不斷提升，使服務地(dì)方經濟社會(huì)發展更加便捷、更加高(gāo)效、更加有(yǒu)力。

 

 

 

 

 

　　規範管理(lǐ)：“三個(gè)标準化”促進能(néng)力全面提升
　　随著(zhe)東海(hǎi)救助局以及各救助基地(dì)與當地(dì)地(dì)方政府及應急部門的(de)聯系日益密切，救助基地(dì)已成爲國家專業(yè)救助隊伍在地(dì)方上(shàng)的(de)一個(gè)服務“窗口”。
　　“但(dàn)是目前各救助基地(dì)值班室的(de)軟、硬件(jiàn)條件(jiàn)與救助事業(yè)快速發展還不相(xiàng)适應，綜合管理(lǐ)能(néng)力和(hé)應急處置能(néng)力提升也(yě)因此受到(dào)了一定的(de)限制(zhì)和(hé)發揮。”救助處副處長曾文(wén)铎告訴記者。爲了進一步提升基地(dì)值班室信息處理(lǐ)能(néng)力、快速反應能(néng)力和(hé)應急處置能(néng)力，強化專業(yè)隊伍的(de)規範化、專業(yè)化、精細化水(shuǐ)平，打造标準化、規範化、特色化的(de)值班室，展示我國專業(yè)救助隊伍的(de)良好社會(huì)形象，因此，東海(hǎi)救助局今年開(kāi)展了救助基地(dì)值班室标準化建設。
　　通過值班室标準化建設，目前救助基地(dì)值班室統一規範了總體布局，标準化配置了辦公和(hé)通訊設施設備，安裝了監控、遠程會(huì)商、船(chuán)舶跟蹤等信息化系統，統一了文(wén)化标識等，滿足了救助值班、救助會(huì)商、救助值班休息功能(néng)需求，實現了遠程監控和(hé)會(huì)商等功能(néng)。更重要的(de)是各基地(dì)按值班室标準化要求，規範了值班室的(de)運行(xíng)管理(lǐ)，軟實力得到(dào)極大(dà)提升。而且，今年以來，在東海(hǎi)救助局的(de)統一指導下，各基地(dì)還招納部分(fēn)船(chuán)員爲值班室值班員，增強人(rén)員的(de)專業(yè)化水(shuǐ)平。“我們的(de)目标是将基地(dì)值班室建設成爲集值班、會(huì)商、監控、指揮等于一體，提升其綜合管理(lǐ)和(hé)應急處置能(néng)力，成爲助推區域應急聯動的(de)重要抓手。” 曾文(wén)铎說。

 

 

 

　　與救助基地(dì)值班室并行(xíng)開(kāi)展的(de)标準化活動還有(yǒu)安全管理(lǐ)和(hé)職工(gōng)之家。
　　——安全管理(lǐ)标準化。東海(hǎi)救助局通過頂層設計(jì)、自上(shàng)而下的(de)方式，确定了安全管理(lǐ)标準化“把握一根主線、抓好首末端、放(fàng)開(kāi)中間”的(de)思路(lù)。
　　“一根主線”是指《企業(yè)安全生産标準化基本規範》；“首”指的(de)該局施行(xíng)标準化的(de)綱領和(hé)指導性文(wén)件(jiàn)；“末”是指各局屬單位安全考評結果的(de)輸出；“中間”指的(de)是各個(gè)單位的(de)“管理(lǐ)安全須知”、“設備操作與維護須知”及“安全行(xíng)爲須知”等必要的(de)支撐性文(wén)件(jiàn)。放(fàng)開(kāi)“中間”則是爲便于各單位加強自身管理(lǐ)，使其創建自己的(de)支撐性文(wén)件(jiàn)。
　　安全工(gōng)作永遠在路(lù)上(shàng)，隻有(yǒu)起點，沒有(yǒu)終點。安全管理(lǐ)标準化著(zhe)力體現在“化”上(shàng)，注重的(de)是一個(gè)持續改進，不斷完善的(de)過程。目前，該局安全管理(lǐ)标準化已初現雛形，今後将圍繞東海(hǎi)救助局安全管理(lǐ)目标不斷探索和(hé)完善。
　　——“職工(gōng)之家”标準化建設則對職工(gōng)書(shū)屋、體能(néng)訓練室和(hé)室外運動場(chǎng)三項内容進行(xíng)了規範性規定，比如(rú)，對職工(gōng)書(shū)屋新訂購(gòu)書(shū)籍的(de)選擇，由各基層單位人(rén)員集體研究決定；體能(néng)訓練室從對硬件(jiàn)設施的(de)布局到(dào)使用(yòng)都(dōu)有(yǒu)相(xiàng)關規定；室外運動場(chǎng)地(dì)的(de)選擇也(yě)做到(dào)了細緻考量。該局的(de)目标是建成一批集體能(néng)訓練、讀(dú)書(shū)閱覽、室外運動等功能(néng)爲一體，功能(néng)完善、管理(lǐ)規範、格調和(hé)諧，貼近職工(gōng)生活的(de)新型“職工(gōng)之家”，将以往職工(gōng)之家“事後”表彰以及舉辦競賽等功能(néng)，延長至整個(gè)救助行(xíng)爲的(de)“事前”，與救助訓練有(yǒu)機結合，更好地(dì)爲中心工(gōng)作服務。
　　“三個(gè)标準化”建設把東海(hǎi)救助局的(de)改革與發展、制(zhì)度與管理(lǐ)、救助與安全、文(wén)化軟實力與管理(lǐ)硬實力有(yǒu)機結合起來，既是推動精細化管理(lǐ)的(de)潤滑劑，也(yě)是提升規範化管理(lǐ)的(de)催化劑；既是凝聚力量的(de)粘合劑，也(yě)是展示形象的(de)好平台。據了解，通過一年的(de)“三個(gè)标準化”建設，東海(hǎi)救助局各基層單位有(yǒu)了說什(shén)麽、看什(shén)麽、比什(shén)麽的(de)新抓手、新載體，救助職工(gōng)專業(yè)化、精細化發展的(de)自覺性和(hé)主動性進一步提升，爲救助事業(yè)的(de)發展開(kāi)辟了一片新天地(dì)。