“十三五”時期是救撈系統深入貫徹落實“五大(dà)發展理(lǐ)念”的(de)關鍵期，也(yě)是加快發展步伐、再上(shàng)新台階的(de)機遇期。全國交通運輸工(gōng)作會(huì)議強調，“著(zhe)力推進智慧綠(lǜ)色平安交通建設，強化海(hǎi)上(shàng)溢油、水(shuǐ)上(shàng)搜救打撈等重點領域應急能(néng)力建設”，“提高(gāo)溢油應急處置、救助打撈和(hé)深海(hǎi)遠洋搜救與航海(hǎi)保障能(néng)力”。救撈系統要以國際視野、全局高(gāo)度和(hé)戰略思維來統籌謀劃，努力完成“十三五”建設任務、實現“十三五”發展目标。
　　基本思路(lù)是：全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“五大(dà)發展理(lǐ)念”爲引領，瞄準國際一流現代化專業(yè)救撈體系目标，緊緊圍繞“一帶一路(lù)”“海(hǎi)洋強國”“海(hǎi)運強國”國家戰略和(hé)“四個(gè)交通”發展目标，主動适應新常态，自覺搶抓新機遇，全面深化救撈改革，全力提升救撈能(néng)力，忠實履行(xíng)救撈職責，堅定不移走獨具特色的(de)救撈發展之路(lù)，大(dà)力實施“四項戰略”，積極推進“四個(gè)轉變”，加快建設“四個(gè)救撈”，爲全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)實現“交通強國”目标作出應有(yǒu)貢獻。
　　總體目标是：到(dào)2020年，在我國管轄海(hǎi)域基本建立全方位覆蓋、高(gāo)海(hǎi)況運行(xíng)、配置科學、反應迅速、處置高(gāo)效的(de)國際一流現代化救助打撈體系，具備快速高(gāo)效應對群體性人(rén)命遇險、大(dà)規模溢油和(hé)危化品污染、大(dà)噸位沉船(chuán)等重特大(dà)突發事件(jiàn)能(néng)力，具備深海(hǎi)遠洋救助打撈能(néng)力，具備參與國際海(hǎi)上(shàng)重特大(dà)突發事件(jiàn)處置能(néng)力。
重點任務是：
　　第一，綜合施策，堅定不移履行(xíng)救撈職責。嚴格執行(xíng)動态待命值班制(zhì)度，優化值班程序、标準，科學部署力量，完善各類應急預案，健全科學救助的(de)預警、決策、指揮、部署、聯動和(hé)後評估機制(zhì)。加強指揮調度和(hé)救助船(chuán)舶動态監管信息化建設，完善決策輔助系統。加強指揮值班人(rén)員業(yè)務培訓，建立救助指揮資格等級制(zhì)度。深入開(kāi)展救助實戰訓練、冬季大(dà)練兵、技術(shù)比武和(hé)綜合演練。加強船(chuán)機配合訓練，推進艦載直升機搜尋救助。鞏固夜間飛(fēi)行(xíng)救助訓練成果，實施重點海(hǎi)區夜間飛(fēi)行(xíng)救助工(gōng)作。加強典型案例後評估工(gōng)作。認真落實《關于進一步加強救助基地(dì)工(gōng)作的(de)意見》，引領救撈基地(dì)沿著(zhe)“專精強特”目标發展。加強救助志願者隊伍建設，突顯“專群結合”優勢。堅決完成應急救助和(hé)搶險打撈任務，堅決完成海(hǎi)上(shàng)維權、“神舟”飛(fēi)船(chuán)發射、海(hǎi)上(shàng)資源勘探開(kāi)發、交通戰備等特殊應急保障任務。
　　第二，著(zhe)眼未來，全面深化救撈改革。深入落實《交通運輸部關于全面深化交通運輸改革的(de)意見》，主動出擊、精準發力，積極推進救撈系統事業(yè)單位分(fēn)類改革。按照(zhào)民(mín)航運行(xíng)體系要求，建立适應公共安全應急需求、符合國家民(mín)航規則标準的(de)飛(fēi)行(xíng)管理(lǐ)運行(xíng)體制(zhì)機制(zhì)。推進打撈單位市場(chǎng)化改革，“瘦身”減負，健全适應市場(chǎng)競争需要、符合救撈經濟發展規律的(de)管理(lǐ)運行(xíng)體制(zhì)機制(zhì)。推進中國海(hǎi)洋工(gōng)程公司股份制(zhì)改造，明(míng)确市場(chǎng)定位，完善經營模式，發揮好統一對外的(de)窗口作用(yòng)。要堅持問題導向、需求導向、目标導向，著(zhe)力解決好深化救撈改革與适應經濟發展新常态、履行(xíng)救撈職責、破解救撈發展難題、創新救撈科學發展的(de)結合和(hé)關系問題，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民(mín)心所向。
　　第三，統籌兼顧，加快推進戰略規劃實施。以提升救撈能(néng)力爲目的(de)，強化戰略規劃分(fēn)析、實施、評價、調整和(hé)執行(xíng)力，發揮戰略規劃引領作用(yòng)，确保落實到(dào)位。及時跟蹤分(fēn)析内部條件(jiàn)和(hé)外部環境的(de)變化趨勢，重視戰略規劃執行(xíng)情況的(de)反饋研判，及時進行(xíng)适應性調整。加快推進《國家規劃》《意見》《救撈系統“十三五”發展規劃》和(hé)《救撈系統發展戰略（2016—2030）》的(de)落實，提出推進落實的(de)具體舉措，跟蹤督導考核落實情況。
　　第四，準确定位，積極推動法規标準建設。樹立法治思維，增強法治意識，積極推進救撈法律法規、行(xíng)業(yè)标準建設。結合《海(hǎi)上(shàng)交通安全法》《中國海(hǎi)上(shàng)人(rén)命搜救條例》和(hé)《潛水(shuǐ)條例》等法律法規的(de)制(zhì)定和(hé)修訂工(gōng)作，明(míng)确救撈行(xíng)業(yè)的(de)法律地(dì)位和(hé)責權邊界。完善救撈工(gōng)作相(xiàng)關規章(zhāng)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)體系，依法規範和(hé)引導救撈活動有(yǒu)序進行(xíng)。充分(fēn)發揮交通運輸救撈與水(shuǐ)下工(gōng)程标準化技術(shù)委員會(huì)的(de)作用(yòng)，深化救撈行(xíng)業(yè)标準規範研究，制(zhì)定、修訂相(xiàng)關标準和(hé)規章(zhāng)制(zhì)度，提升救撈行(xíng)業(yè)标準化水(shuǐ)平。積極參與國際救撈法律規範研究和(hé)相(xiàng)關标準的(de)制(zhì)訂工(gōng)作。
　　第五，同心同德，全力推進“四個(gè)救撈”建設。一是全力推進“高(gāo)效救撈”建設。不遺餘力加強救撈專業(yè)人(rén)才、裝備、技術(shù)建設，苦練内功、提升素質、增強本領，不斷提升救撈綜合實力和(hé)運行(xíng)效率，充分(fēn)發揮三個(gè)“三位一體”優勢，進一步完善動态待命值班制(zhì)度，優化統一指揮、反應敏捷、協調有(yǒu)序、運轉高(gāo)效的(de)應急救撈聯動機制(zhì)，健全科學完備的(de)應急預案體系和(hé)決策指揮體系，不斷增強高(gāo)效應對海(hǎi)上(shàng)重大(dà)突發事件(jiàn)的(de)能(néng)力水(shuǐ)平。二是全力推進“智慧救撈”建設。大(dà)力實施創新驅動發展戰略，充分(fēn)調動發揮廣大(dà)救撈職工(gōng)的(de)主觀能(néng)動性，努力營造自覺爲救撈科學發展建言獻策、貢獻才能(néng)的(de)良好氛圍，不斷完善協同創新機制(zhì)，以信息化、智能(néng)化爲引領，加強現代科技的(de)研究應用(yòng)，積極構建救撈持續發展的(de)引擎。三是全力推進“平安救撈”建設。深入貫徹《安全生産法》，認真落實《關于推進交通運輸安全體系建設的(de)意見》，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理(lǐ)”的(de)方針，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，以實施ISM規則爲主線，以創建“平安救撈”爲抓手，強化風險管理(lǐ)，深入開(kāi)展風險源識别和(hé)隐患排查治理(lǐ)，健全科學規範、運行(xíng)有(yǒu)效的(de)救撈安全生産責任體系。四是全力推進“文(wén)明(míng)救撈”建設。自覺培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，時刻牢記救撈使命，始終把保障人(rén)民(mín)生命财産安全作爲最高(gāo)價值追求，大(dà)力弘揚“把生的(de)希望送給别人(rén)，把死的(de)危險留給自己”的(de)救撈精神，大(dà)力傳承“特别能(néng)吃苦、特别能(néng)戰鬥、特别能(néng)團結、特别能(néng)奉獻”的(de)救撈作風，同人(rén)民(mín)群衆建立同呼吸、共命運、心連心的(de)血肉聯系，爲保障海(hǎi)上(shàng)人(rén)命、财産、環境安全拼搏奉獻。
　　第六，真抓實幹，全面提升專業(yè)救撈能(néng)力。優化救撈裝備結構，重點加強救助航空器(qì)、多功能(néng)大(dà)型遠洋救助船(chuán)和(hé)近海(hǎi)快速救助船(chuán)建設，加快大(dà)噸位動力定位綜合搶險打撈工(gōng)程船(chuán)、深潛水(shuǐ)工(gōng)作母船(chuán)和(hé)深海(hǎi)遠洋掃測搜尋定位及打撈等裝備建設，加強500米飽和(hé)潛水(shuǐ)裝備與成套技術(shù)研發。完善救助、打撈、飛(fēi)行(xíng)基地(dì)布局，改善救撈基地(dì)應急裝備設施，加強南海(hǎi)大(dà)型救助基地(dì)、三亞綜合救助訓練基地(dì)及配套設施建設，建成覆蓋全國沿海(hǎi)六個(gè)重點海(hǎi)區的(de)海(hǎi)空立體救撈網絡體系。加大(dà)信息化建設力度，加強信息、數據通信傳輸、系統控制(zhì)、計(jì)算機處理(lǐ)等高(gāo)新技術(shù)的(de)集成研發與應用(yòng)。
　　第七，追蹤問效，著(zhe)力加強精細規範管理(lǐ)。堅持“五個(gè)統一、一個(gè)口子”工(gōng)作原則，強化救助打撈管理(lǐ)，統籌救撈資源配置，優化待命部署，健全應急聯動機制(zhì)。強化财務管理(lǐ)，細化預算編制(zhì)，嚴格預算執行(xíng)，提升信息化水(shuǐ)平，提高(gāo)财務保障能(néng)力。強化内審管理(lǐ)，落實責任追究和(hé)審計(jì)全覆蓋的(de)要求。強化裝備管理(lǐ)，建立高(gāo)效運行(xíng)機制(zhì)。強化經營管理(lǐ)，完善打撈經營商務管理(lǐ)體系，建立有(yǒu)效的(de)生産經營激勵約束機制(zhì)，嚴格執行(xíng)重大(dà)合同報備制(zhì)度，完善投資、經營風險“前評估”和(hé)“後評估”制(zhì)度。強化人(rén)事管理(lǐ)，建立健全人(rén)才培養、考核評價和(hé)隊伍建設的(de)長效機制(zhì)。強化績效管理(lǐ)，完善常态化、規範化、制(zhì)度化的(de)考核指标體系。
　　第八，打造品牌，切實加強救撈經濟建設。強化市場(chǎng)化運營，把“國家重點投入與市場(chǎng)經營收益相(xiàng)結合”作爲“十三五”增量發展的(de)基本模式。堅持市場(chǎng)導向，優化内部體制(zhì)機制(zhì)，樹立資本運營概念，最大(dà)化控制(zhì)成本。堅持打撈與海(hǎi)洋工(gōng)程一體化發展的(de)思路(lù)，不斷提升在搶險打撈、海(hǎi)洋工(gōng)程、遠洋拖航、大(dà)件(jiàn)運輸、水(shuǐ)工(gōng)工(gōng)程、船(chuán)舶和(hé)潛水(shuǐ)裝備建造等主營特色業(yè)務的(de)能(néng)力水(shuǐ)平。培育高(gāo)端打撈能(néng)力，不斷開(kāi)拓大(dà)深度大(dà)噸位沉船(chuán)沉物(wù)打撈、大(dà)面積溢油和(hé)危化品污染處置等高(gāo)端打撈市場(chǎng)。加快“走出去”步伐，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，培育新的(de)經濟增長點。重視品牌效應，努力以規範、高(gāo)效、優質的(de)服務将“中國救撈”打造成爲國際知名品牌。加強宏觀經濟政策分(fēn)析研究，強化救撈經濟運行(xíng)監控，密切關注行(xíng)業(yè)動态。明(míng)确中國海(hǎi)洋工(gōng)程公司中長期經營的(de)發展定位。充分(fēn)發揮華德海(hǎi)洋工(gōng)程有(yǒu)限公司的(de)窗口作用(yòng)。
　　第九，拓展空間，不斷深化對外交流合作。超前謀劃、發揮優勢，不斷深化拓展多層次、多渠道、全方位的(de)對外交流合作。積極參加國際海(hǎi)事組織、國際海(hǎi)上(shàng)人(rén)命救助聯盟和(hé)國際救撈聯合會(huì)相(xiàng)關活動和(hé)重大(dà)國際會(huì)議。全面落實與香港特區政府相(xiàng)關部門戰略合作協議，深化與台灣中華搜救協會(huì)的(de)交流合作。發揮好國際海(hǎi)上(shàng)人(rén)命救助聯盟亞太交流合作中心的(de)作用(yòng)。
　　第十，堅定信念，強化管黨治黨責任落實。始終堅定理(lǐ)想信念，堅持對黨絕對忠誠，進一步加強思想政治建設、黨性修養鍛煉和(hé)紀律作風建設，自覺遵守政治紀律和(hé)政治規矩，在思想上(shàng)政治上(shàng)行(xíng)動上(shàng)始終同以習(xí)近平同志總書(shū)記的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻。強化基層黨組織整體功能(néng)，發揮基層黨組織的(de)戰鬥堡壘作用(yòng)和(hé)共産黨員的(de)先鋒模範作用(yòng)。貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用(yòng)工(gōng)作條例》和(hé)《關于進一步從嚴管理(lǐ)幹部的(de)意見》，加強領導班子和(hé)幹部隊伍建設。自覺踐行(xíng)“三嚴三實”，堅決反對“四風”，健全改進作風長效機制(zhì)。強化“一崗雙責”，落實“兩個(gè)責任”，堅持“四個(gè)一雙”機制(zhì)，以黨章(zhāng)爲根本遵循、以黨紀爲基本準繩，全面加強紀律建設，把黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争引向深入。積極培育踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，大(dà)力弘揚救撈精神，以“學樹建創”活動爲載體，努力打造“中國救撈”文(wén)化品牌，樹立救撈良好社會(huì)形象。