2016年是實施“十三五”發展規劃的(de)開(kāi)局之年，也(yě)是全面深化救撈改革的(de)攻堅之年。救撈系統要深入貫徹“五大(dà)發展理(lǐ)念”，認真貫徹落實2016年全國交通運輸工(gōng)作會(huì)議精神，緊緊圍繞“四個(gè)交通”和(hé)“交通強國”發展目标，全面深化救撈體制(zhì)機制(zhì)改革，著(zhe)力提高(gāo)救撈隊伍素質，著(zhe)力提升專業(yè)救撈能(néng)力，著(zhe)力增強打撈經濟效益，起好步開(kāi)好局，爲“十三五”救撈事業(yè)健康可(kě)持續發展打下堅實基礎。
　　一要忠實履行(xíng)救撈職責。加強應急值守，切實做好重大(dà)節假日、春運“兩會(huì)”、冬季寒潮大(dà)風、台風季節等重點時段和(hé)“六大(dà)海(hǎi)區”重點水(shuǐ)域的(de)應急值班待命工(gōng)作。在确保完成應急救助和(hé)搶險打撈任務的(de)同時，重點抓好六件(jiàn)大(dà)事：一是從講政治的(de)高(gāo)度，按照(zhào)中央的(de)指示精神和(hé)部黨組的(de)統一部署，在搜救中心和(hé)國際合作司的(de)統一組織協調下，做好馬航MH370失事客機後續搜尋相(xiàng)關工(gōng)作；二是精心準備，超前謀劃，做好“神舟”飛(fēi)船(chuán)發射海(hǎi)上(shàng)應急救援保障相(xiàng)關工(gōng)作；三是精心組織、精心設計(jì)、精心施工(gōng)，切實抓好“世越”号沉船(chuán)打撈相(xiàng)關工(gōng)作，确保安全、确保成功；四是按照(zhào)部領導的(de)指示精神，積極配合規劃司、财審司、水(shuǐ)運局和(hé)海(hǎi)事局等司局，繼續實施渤海(hǎi)“碧海(hǎi)行(xíng)動”計(jì)劃，全力推進黃(huáng)海(hǎi)、東海(hǎi)、南海(hǎi)“碧海(hǎi)行(xíng)動”前期工(gōng)作；五是統籌協調，做好救撈應急綜合演練、珠江口大(dà)型演習(xí)和(hé)兩岸搜救演習(xí)等重大(dà)演習(xí)活動；六是積極推進《南海(hǎi)海(hǎi)上(shàng)搜救和(hé)航海(hǎi)保障專項規劃（2015—2030）》的(de)落實，做好向南海(hǎi)大(dà)型救助基地(dì)派駐值班力量的(de)準備工(gōng)作。
　　二要全面深化救撈改革。按照(zhào)部的(de)統一部署，推進救撈系統事業(yè)單位分(fēn)類改革，深化收入分(fēn)配制(zhì)度改革，調整優化部局機關和(hé)系統各單位機關機構職責崗位設置。推進飛(fēi)行(xíng)隊體制(zhì)機制(zhì)改革，完善組織架構和(hé)管理(lǐ)職能(néng)。加快打撈單位市場(chǎng)化改革，各打撈局要結合實際，制(zhì)定“瘦身”減負具體方案，并穩步有(yǒu)序推進。深化救撈科技體制(zhì)改革。加強行(xíng)業(yè)協會(huì)業(yè)務監督指導，健全行(xíng)業(yè)自律管理(lǐ)體系。加強對國家職業(yè)資格管理(lǐ)政策的(de)跟蹤研究，制(zhì)定、完善潛水(shuǐ)員、救生員和(hé)救撈工(gōng)程專業(yè)序列職業(yè)标準。建立救助巡航聯動機制(zhì)，積極推進《關于建立救助航空器(qì)救助巡航聯動機制(zhì)的(de)意見》的(de)落實。
　　三要強力抓好基本建設。加強項目事中、事後監管，規範基本建設程序，确保項目進度、質量和(hé)投資目标的(de)實現。加快救助航空器(qì)、多功能(néng)大(dà)型遠洋救助船(chuán)和(hé)近海(hǎi)快速救助船(chuán)建設。抓好“深海(hǎi)遇險目标搜救定位與應急處置關鍵技術(shù)開(kāi)發與應用(yòng)”“大(dà)噸位沉船(chuán)整體打撈探測起浮技術(shù)及裝備研究”和(hé)500米飽和(hé)潛水(shuǐ)成套作業(yè)技術(shù)研發等項目。完成大(dà)型巡航救助船(chuán)（2#）交付，切實抓好救助基地(dì)配套救助艇、5000噸打撈起重船(chuán)、4500噸打撈起重船(chuán)、500米深潛水(shuǐ)工(gōng)作母船(chuán)、12000噸擡浮力打撈工(gōng)程船(chuán)（3-4#）和(hé)搶險打撈拖輪的(de)建造工(gōng)作。加快推進煙台救助機場(chǎng)配套工(gōng)程、福州飛(fēi)行(xíng)基地(dì)起降配套工(gōng)程和(hé)青島救助基地(dì)工(gōng)程建設，組織完成橫沙救助碼頭工(gōng)程、溫州洞頭救助碼頭工(gōng)程等項目竣工(gōng)驗收。加強AIS、視頻會(huì)商系統、水(shuǐ)下機器(qì)人(rén)、無人(rén)機、無人(rén)救生艇等現代化設備的(de)研究與嘗試。做好救撈專網和(hé)視頻會(huì)議系統升級擴容。組織實施好飛(fēi)行(xíng)運行(xíng)管理(lǐ)系統一期工(gōng)程。
　　四要強化飛(fēi)行(xíng)專業(yè)管理(lǐ)。加快推進救助飛(fēi)行(xíng)隊内部機構改革，建立高(gāo)效安全、符合行(xíng)業(yè)标準的(de)運行(xíng)架構，推進航材管理(lǐ)、機務維修和(hé)飛(fēi)行(xíng)訓練業(yè)務歸口部門建設，建立自我培養、自我維修、自我研究、自我管理(lǐ)的(de)飛(fēi)行(xíng)運行(xíng)體系。建立運行(xíng)管理(lǐ)救助指揮信息化系統，實現飛(fēi)行(xíng)運行(xíng)各個(gè)環節無縫銜接，信息處理(lǐ)全面及時，救助指揮準确高(gāo)效。加大(dà)船(chuán)機配合和(hé)夜間救助訓練力度，實現向遠海(hǎi)救助和(hé)全天候救助目标的(de)轉變。通過集中培訓、重點培養、相(xiàng)互交流等多種方式，營造良好的(de)人(rén)才培養環境，完成好人(rén)才培養目标。推進S76D直升機改裝、訓練工(gōng)作，建立S76D艦載運行(xíng)标準，适時開(kāi)展S76D直升機艦載訓練。嚴格執行(xíng)《安全管理(lǐ)手冊》，落實安全責任，完善風險評估機制(zhì)，強化“三級安全管理(lǐ)”，鞏固SMS建設成果。
　　五要大(dà)力發展救撈經濟。堅持體現公益性、強化市場(chǎng)性、突出效益性，完善内部體制(zhì)機制(zhì)、優化能(néng)力結構。加強資本運營管理(lǐ)，盤活存量資本。加快優勢産業(yè)提質增效升級和(hé)不良産業(yè)壓縮撤并。加大(dà)商務法律培訓力度，強化經營風險管理(lǐ)，合理(lǐ)研判風險承受能(néng)力。增強法律意識，熟悉合同規則和(hé)流程，依法依規履行(xíng)合同。加大(dà)商務開(kāi)拓力度，建立經營業(yè)務協商機制(zhì)和(hé)信息資源共享機制(zhì)，避免同質競争，實現協同發展。大(dà)力實施“走出去”戰略，加強與國際同行(xíng)的(de)技術(shù)交流，密切與國内外保險公司、保賠協會(huì)、中海(hǎi)油和(hé)中國船(chuán)級社的(de)業(yè)務合作。及時跟進國際行(xíng)業(yè)動态，重點從服務、技術(shù)、人(rén)才等方面進行(xíng)對标。加快懂技術(shù)、精管理(lǐ)、善經營的(de)國際化複合型人(rén)才的(de)培養。積極實施救助實戰訓練，努力提高(gāo)救助技能(néng)和(hé)綜合素質。
　　六要提升救撈治理(lǐ)能(néng)力。狠抓基層基礎基本功建設，優化流程、簡化環節，不斷提升制(zhì)度化、規範化、精細化管理(lǐ)水(shuǐ)平。做好“立、改、廢”，健全制(zhì)度體系，著(zhe)力提高(gāo)制(zhì)度的(de)剛性約束力。加強工(gōng)作督促檢查，重點抓好上(shàng)級決策部署、系統重大(dà)決策貫徹落實情況的(de)督查。加強财務審計(jì)管理(lǐ)，提高(gāo)預算執行(xíng)準确率，加大(dà)财務監督檢查力度，推廣預算管理(lǐ)網報系統，強化責任落實，實行(xíng)審計(jì)崗位責任制(zhì)，落實審計(jì)全覆蓋，建立審計(jì)發現問題整改長效機制(zhì)。加強人(rén)力資源管理(lǐ)，認真落實《救撈系統事業(yè)單位公開(kāi)招聘人(rén)員管理(lǐ)辦法》，強化人(rén)員信息管理(lǐ)系統應用(yòng)，加強收入分(fēn)配管理(lǐ)。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的(de)安全責任體系，推進風險管理(lǐ)試點工(gōng)作，加強預防預控和(hé)應急演練，确保安全形勢持續穩定。按照(zhào)部的(de)統一部署和(hé)分(fēn)工(gōng)安排，加強《交通運輸行(xíng)業(yè)反恐怖防範基本要求》宣貫，切實做好反恐怖防範工(gōng)作。
　　七要強化管黨治黨責任。深入學習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神和(hé)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，不斷鞏固黨的(de)群衆路(lù)線教育實踐活動成果，忠實踐行(xíng)“三嚴三實”，堅持不懈落實中央八項規定精神，馳而不息加強作風建設。牢牢把握政治方向，推進“兩個(gè)責任”落地(dì)生根。把紀律和(hé)規矩挺在前面，嚴格執行(xíng)《中國共産黨廉潔自律準則》和(hé)《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》，保持懲治腐敗高(gāo)壓态勢。健全反腐倡廉制(zhì)度體系，紮緊制(zhì)度的(de)“籠子”。加強重點領域監督檢查，提高(gāo)廉政風險防控水(shuǐ)平。以高(gāo)度政治責任心和(hé)釘釘子精神抓好中央巡視組和(hé)部黨組巡視反饋問題的(de)整改落實，紮實開(kāi)展系統巡查工(gōng)作。認真落實《黨政領導幹部選拔任用(yòng)工(gōng)作條例》和(hé)《事業(yè)單位領導人(rén)員管理(lǐ)辦法》，切實加強領導班子和(hé)幹部隊伍建設。深入貫徹《中共中央關于加強和(hé)改進黨的(de)群團工(gōng)作的(de)意見》，加強工(gōng)、青、婦組織自身建設。真情服務，切實做好老幹部工(gōng)作，發揮老幹部作用(yòng)。
　　八要深化精神文(wén)明(míng)建設。紮實推進《關于加強十三五期交通運輸行(xíng)業(yè)精神文(wén)明(míng)建設的(de)意見》和(hé)《救撈系統“十三五”精神文(wén)明(míng)建設工(gōng)作實施意見》落實，深入開(kāi)展“愛崗敬業(yè)、明(míng)禮誠信”社會(huì)主義核心價值觀主題教育實踐活動。以基層文(wén)化品牌建設爲抓手，組織協調各單位編寫《職工(gōng)行(xíng)爲手冊》，凝練具有(yǒu)廣泛共識的(de)救撈文(wén)化理(lǐ)念和(hé)行(xíng)爲規範。精心策劃新聞宣傳工(gōng)作，以《碧海(hǎi)雄心》和(hé)《藍色使命》播出上(shàng)映爲契機，通過公衆開(kāi)放(fàng)日、人(rén)物(wù)深度訪談等方式展示救撈形象。以大(dà)力弘揚救撈精神、傳承救撈優良作風和(hé)推進救撈科學發展爲目的(de)，務實節儉開(kāi)展救撈系統創建65周年系列活動。做好馬航MH370跨洋搜尋和(hé)“世越”号打撈等重大(dà)事件(jiàn)新聞宣傳工(gōng)作。引入互聯網＋思維，打造救撈外網、微信、微博等宣傳新陣地(dì)，有(yǒu)筋骨、有(yǒu)情懷、有(yǒu)溫度地(dì)講好中國交通救撈故事。大(dà)力選樹先進典型，組織救撈英模事迹宣講團，讓“華天龍”班組、金(jīn)鋒等先進典型走進基層一線，持續推進群衆性精神文(wén)明(míng)創建，打造群星璀璨的(de)救撈英模群體。
　　一分(fēn)部署、九分(fēn)落實。救撈系統要堅決貫徹落實黨中央的(de)重大(dà)戰略部署和(hé)部黨組的(de)決策要求，切實增強責任感、緊迫感、使命感，同心同德，群策群力，以踏石留印的(de)幹勁、舍我其誰的(de)擔當、雷厲風行(xíng)的(de)作風和(hé)苦幹實幹的(de)精神，努力建設“三精兩關鍵”的(de)救撈隊伍和(hé)國際一流的(de)現代化專業(yè)救撈體系，爲全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)“中國夢”作出新的(de)更大(dà)貢獻。